国务院《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）将于5月1日起开始施行。《条例》作为我国第一部保障农民工工资权益的专门性法规，彰显了中央、国务院对于根治拖欠农民工工资工作的高度重视，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，为实现联防联控期间根治拖欠农民工工资行为提供了坚实的制度支撑和法律保障。为让农民工了解这部条例，特邀请大连市公共法律服务中心副主任赵文娟、大连市农民工维权法律援助律师团团长、全国法律援助先进个人王金海律师对《条例》内容进行解读。
赵文娟副主任说：《条例》共分七章64条，从落实主体责任、规范工资支付行为、明确工资清偿责任、细化重点领域治理措施、强化监管手段等方面对保障农民工工资支付作出了规定，开启了依法治理欠薪的新阶段。大连市公共法律服务中心积极参与农民工维权方面的相关诉讼、咨询、调解等活动，帮助解决拖欠农民工工资问题。中心将农民工列为法律援助的重点对象，还组建了农民工维权法律援助律师团，由大连好人王金海律师担任团长，及时为请求支付工资的农民工提供便捷的法律援助。对涉及农民工欠薪、工伤待遇的纠纷，对农民工开辟绿色通道，简化审批手续，疫情防控期间涉及农工维权的案件，可以通过12348热线电话咨询的方式预约，中心将在第一时间里指派法律援助律师团的专业律师提供法律援助，最大限度地维护农民工的合法权益。
王金海律师说，《条例》第三条明确规定，农民工有按时足额获得工资的权利。任何单位和个人不得拖欠农民工工资。《条例》第六条规定，用人单位实行农民工劳动用工实名制管理，与招用的农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。被拖欠工资的农民工有权依法投诉或申请劳动争议调解仲裁和提起诉讼。这些规定将会成为法律援助律师在今后办案过程中的依据，让农民工维权有底气。
赵文娟副主任说，《条例》明确用人单位以银行转账或者现金形式向农民工支付工资，不得以实物或者有价证券等其他形式替代；要求用人单位按照工资支付周期和具体支付日期足额支付工资，编制书面的农民工资支付台账并至少保存3年。
建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月。用人单位允许个人、不具备合法经营资格或者未取得相应资质的单位以用人单位的名义对外经营，导致拖欠所招用农民工工资的，由用人单位清偿，并可以依法进行追偿。这样就杜绝了一些单位平时只给农民工发生活费、年底结帐时又拖欠工资的情况发生。
王金海律师说，为确保农民工工资按时足额发放，《条例》第三十三条规定，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障卡或者银行卡，用人单位或者其他人员不得以任何理由扣押或者变相扣押。对于建设单位未依法提供工程款支付担保或者政府投资项目拖欠工程款，导致拖欠农民工工资的，县级以上地方人民政府应当限制其新建项目，并记入信用记录，纳入国家信用信息系统进行公示。对于故意拖欠农民工工资的行为，《条例》第七条第五款明确规定，公安机关负责及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件，依法处置因农民工工资拖欠引发的社会治安案件。这些规定有巨大的震慑作用，让企业不敢再拖欠农民工工资了。
赵文娟副主任说，如果用人单位违反条例规定，以实物、有价证券等形式代替货币支付农民工工资；未编制工资支付台账并依法保存，或者未向农民工提供工资清单；扣押或者变相扣押用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障卡或者银行卡的行为，《条例》第五十四条明确规定，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处2万元以上5万元以下的罚款，对法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下的罚款。这样就有效地防止了单位为拖欠农民工找“借口”，执法部门在监督检查方面也有法律依据，将条例实施落到实处。
据记者了解，大连市公共法律服务中心在疫情防控期间，利用线上普法的方式积极宣传《条例》，让《条例》走进企业，走进工地，走进每个农民工心中。赵文娟副主作说，《条例》规定的制度具体而严谨，较之以往有较多的新颖之处，特别加大了对不遵守相关制度和监管措施的惩罚力度，同时还要求各级政府执法部门懂法知法，文明执法，让《条例》在法制的轨道上运行，最大限度地保障了农民工的合法权益。
